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《缙云县公共租赁住房管理暂行办法》
2014-06-25  来源:缙云县人民政府办公室 打印本页 关闭窗口

                                                       第一章 总 则 

第一条 为加强对我县公共租赁住房的管理, 保障公平分配,规范运营与使用, 健全退出机制, 根据 《 公共租赁住房管理办法 》( 住房和城乡建设部令第 11 号) 和 《 浙江省人民政府办公厅关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见 》 ( 浙政办发 〔 2012 〕53 号) 等有关规定, 结合本县实际, 制定本暂行办法 。 

第二条 本暂行办法适用于缙云县中心城区建成区 、 仙都街道建成区范围内( 以下简称县城建成区范围内, 具体见附件) 公共租赁住房的建设 、 分配 、 运营 、 使用 、 退出和管理 。 

第三条 本暂行办法所称公共租赁住房是指限定建设标准和租金水平, 面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭 、新就业无房职工和外来务工人员出租的保障性住房 。公共租赁住房通过新建 、 改建 、 收购 、 长期租赁等多种方式筹集, 可以由政府投资建设, 也可以由政府提供政策支持 、 社会
力量投资建设 。公共租赁住房可以是成套住房, 也可以是宿舍型住房 。

第四条 公共租赁住房建设 、 分配和管理工作遵循政府主导 、社会参与; 科学决策 、 统筹管理; 公平公开 、 规范管理的原则,实行实物配租 、 有偿居住和有限期承租的方式 。 

第五条 县住房和城乡建设行政主管部门( 以下简称县建设主管部门) 负责本县公共租赁住房保障的管理工作 。 县保障性住
房管理办公室( 以下简称县保障办) 负责政府公共租赁住房保障
的运营管理工作 。县发改( 价格) 、 监察 、 财政 、 民政 、 国土资源 、 公安 、 人力社保 、 税务 、 住房公积金 、 金融等部门和乡镇人民政府( 街道办事处) 根据职责分工, 负责公共租赁住房保障的有关工作 。 

第二章   保障对象 

第六条 符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭 、 新就业职工 、 外来务工人员以户 为单位申请承租公共租赁住房 。 申请家庭原则上以户 主为申请人, 其他家庭成员为共同申请人 。 一户只限承租 1 套公共租赁住房 。已享受廉租住房实物配租 、 经济适用房和其它政策性住房的家庭, 不得再申请公共租赁住房 。公共租赁住房户型与申请主体的保障人口 相对应, 1-2 人家庭承租一居室小户 型, 3 人及 3 人以上家庭以二居室户 型为主 。新就业职工 、 外来务工人员以小户 型为主, 单人户 可申请合租或非成套户 型 。 

第七条 城镇中等偏下收入住房困难家庭承租公共租赁住
房, 应当同时符合以下条件:

( 一) 家庭成员至少有一人具有县城建成区范围内常住非农业户 口 且取得城镇居民户 籍五年以上;

( 二) 家庭收入低于规定标准, 具体标准在每期的公共租赁住房受理公告中明确;

( 三) 申请人及家庭成员在县城建成区范围内无自 有住房;未租住公有住房; 申请人( 包括配偶) 父母或成年子女在县城建成区范围内没有超过一处( 套) 自 有住宅用房;

( 四) 县人民政府规定的其它条件 。申请人未婚或者离异 、 丧偶后未再婚的, 必须满 35 周岁 。
第八条 新就业职工承租公共租赁住房, 应当同时符合以下条件:

( 一) 申请人持有全日 制大专及以上院校毕业证, 从毕业当月 计算起未满 7 年;

( 二) 家庭收入低于规定标准, 具体标准在每期的公共租赁住房受理公告中明确;

( 三) 申请人具有县城建成区范围内城镇常住居民户 口, 或持有县城建成区范围内 《 浙江省居住证 》 ;

( 四) 申请人及家庭成员在县城建成区范围内无自 有住房;未租住公有住房; 申请人( 包括配偶) 父母在县城建成区范围内没有超过一处( 套) 自 有住宅用房;

( 五) 申请人在县城建成区范围内用人单位工作( 经组织人事部门引 进的列入我县紧缺急需人才目 录的人才优先), 有手续完备的劳动合同或聘用合同, 且连续缴纳社会养老保险金或住房公积金一年( 含) 以上;

( 六) 县人民政府规定的其它条件 。 

第九条 外来务工人员承租公共租赁住房( 暂限定在新碧工业园区公共租赁住房), 应当同时符合以下条件:

( 一) 持有县城建成区范围内 《 浙江省居住证 》 ( 或 《 浙江省临时居住证 》 );

( 二) 家庭收入低于规定标准, 具体标准在每期的公共租赁住房受理公告中明确;

( 三) 申请人在县城建成区范围内用人单位工作, 并有手续完备的劳动合同或聘用合同, 且连续缴纳社会养老保险金或住房公积金二年( 含) 以上;

( 四) 申请人及家庭成员在县城建成区范围内无自 有住房;未租住公有住房; 申请人( 包括配偶) 父母或成年子女在县城建成区范围内没有超过一处( 套) 自 有住宅用房;

( 五) 县人民政府规定的其它条件 。 
第十条 用人单位是指国家机关 、 事业单位 、 外地驻缙机构,以及社会团体 、 企业 、 民办非企业组织 。 非法人分支机构申请的,需提交法人组织的授权书 。 

第十一条 申请人及家庭成员 在县城建成区范围内具有下列情形之一的, 认定为有自 有住房:

( 一) 自 有房屋( 包括住宅和非住宅用房) 的;
( 二) 已享受政策性住房( 含转让) 或货币分房政策的;
( 三) 有待入住的拆迁安置房 、 商品房或经济适用住房等房屋的; 

( 四) 有拆迁时选择货币补偿的;
( 五) 有农村批地建房的;
( 六) 申请保障之日 起前 5 年内, 因离婚 、 析产 、 赠予 、 出售等原因转移房屋所有权的;

( 七) 有其他可以认定为自 有住房的情形 。 

第三章 申请和审核 

第十二条 城镇中等偏下收入住房困难家庭 、 新就业职工 、外来务工人员申请公共租赁住房保障, 应当在县建设主管部门公布的期限内向所在乡镇人民政府( 街道办事处) 或用人单位提出书面申请 。 

申请人应当如实申报家庭住房 、 收入和财产状况, 并书面同意有关单位核实其申报信息, 签署诚信承诺书和委托审核机关对其家庭收入包括金融资产在内的各类财产状况进行核定的授权书 。 

第十三条 城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房的, 应当向户 口 所在乡镇人民政府( 街道办事处) 提出书面申请并提供下列相关材料:

( 一) 《 公共租赁住房申请表 》 ;
( 二) 家庭成员的身份证明 、 婚姻证明和户 口 簿等原件和复印件;

( 三) 申请人( 包括配偶) 的父母的身份证 、 婚姻证明 、 户口 簿等原件和复印件;

( 四) 家庭收入情况证明( 由申请人所在单位或户 口 所在地社区出具);

( 五) 家庭无住房证明材料, 申请人( 包括配偶) 父母或成年子女在县城建成区范围内现住房证明材料;

( 六) 依照规定需要提供的其他材料 。 
第十四条 新就业职工申请公共租赁住房的,应当向用人单位
或户口所在乡镇人民政府( 街道办事处) 提出书面申请并提供下列相关材料:

( 一) 《 公共租赁住房申请表 》 ;
( 二) 家庭成员的身份证明 、 婚姻证明和户 口 簿或居住证等原件和复印件;

( 三) 申请人( 包括配偶) 的父母的身份证 、 婚姻证明 、 户口 簿等原件和复印件;

( 四) 相关学历证明原件和复印件;
( 五) 家庭收入证明( 由申请人所在单位出具);
( 六) 家庭无住房证明材料, 申请人( 包括配偶) 的父母在县城建成区范围内的现住房证明材料;

( 七) 劳动合同或聘用合同原件和复印件;
( 八) 缴纳社会养老保险金或住房公积金证明;
( 九) 依照规定需要提供的其他材料 。 
第十五条 外来务工人员申请公共租赁住房的, 应当向用人单位提出书面申请并提供下列相关材料:

( 一) 《 公共租赁住房申请表 》 ; 

( 二) 家庭成员的身份证件 、 婚姻证明 、 户 口 簿或居住证原件和复印件;

( 三) 申请人( 包括配偶) 的父母的身份证 、 婚姻证明 、 户口 簿等原件和复印件;

( 四) 家庭收入证明( 由申请人所在单位出具);
( 五) 家庭无住房证明材料, 申请人( 包括配偶) 的父母在县城建成区范围内的现住房证明材料;

( 六) 劳动合同或聘用合同原件和复印件;
( 七) 缴纳社会养老保险金或住房公积金的证明;
( 八) 依照规定需要提供的其他材料 。 
第十六条 申请公共租赁住房按照下列程序进行审核 。 
( 一) 乡镇人民政府( 街道办事处) 或者用人单位应当自 收到申请之日 起 15 日 内, 就申请人的户 口 条件 、 家庭收入 、 住房状况等是否符合规定条件进行核查 。 经核查对符合本暂行办法规定条件的申请人, 在申请人居住地或工作地予以张榜公示, 公示期限为 10 天 。 经公示无异议或经核实异议不成立的, 乡镇人民政府( 街道办事处) 或用人单位应当提出初审意见并加盖公章后, 连同申请材料送县建设主管部门( 县保障办) 。 

( 二) 县建设主管部门( 县保障办) 应当在 5 个工作日 内将申请材料送至县民政主管部门或者有关部门审核 。 其中, 县建设主管部门负责审核申请人家庭住房情况, 县国土资源部门负责审核申请人家庭成员农村批地建房情况, 县公安部门负责审核申请 人家庭车辆及户 籍情况, 县民政部门会同人力社 、 公安 、 税务 、金融等部门负责核定申请人家庭收入和财产状况, 审核机关调查核实申请人住房 、 金融资产 、 车辆等财产的,有关机构应当依法提供便利, 县监察部门负责对各相关部门审核工作的监督检查 。 

( 三) 县民政主管部门或者有关部门应当自 收到县建设主管部门移送的初审意见和申请材料之日 起 15 日 内提出审核意见,并送县建设主管部门复核 。 

( 四)县建设主管部门对申请材料应当在 20 个工作日 内对初审意见和申请材料进行复核, 将符合条件的申请人在申请人居住地或工作地和通过 《 今日 缙云 》 、 缙云县政府门户 网站及住房保障专栏网站予以公示, 公示期限为 10 日 。 对公示有异议的,由相关部门予以核查; 经公示无异议或者异议不成立的, 县建设主管部门应当自 公示届满之日 起 5 日 内, 对符合条件的申请人登记为公共租赁住房轮候对象, 并向社会公开; 对不符合申请条件的申请人, 应当书面通知并说明理由 。 

( 五) 申请人对审核结果有异议的, 可以向县建设主管部门申请复核,县建设主管部门会同有关部门对申请人提出异议进行复核, 并在 15 个工作日 内将复核结果书面告知申请人 。 

第四章 轮候和配租 

第十七条 公共租赁住房房源确定后, 县建设主管部门应当
根据当年轮候对象的类型 、 数量及房源情况制定配租方案并向社会公布 。 

配租方案应当载明房源坐落 、数量 、户 型 、面积 、租金标准 、供应对象范围 、 申请时限等内容 。 

企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围, 可以规定为本单位职工 。 

第十八条 公共租赁住房配租实行抽签制度 。 向经审核符合
条件并已登记的城镇中等偏下收入住房困难家庭 、 新就业职工 、外来务工人员配租的公共租赁住房, 应当按规定的抽签方式公开进行 。 抽签可以采取电脑摇号或现场抽签等方式进行 。 

县建设行政主管部门按照解困优先 、 公平公开的原则, 重点保障城镇中等偏下收入住房困难家庭, 根据房源 、 配租对象 、 配租计划等情况形成配租方案, 然后通过电脑摇号或者抽签等公开方式产生选房顺序号, 申请人再按照选房顺序号选定住房并在规定时间内签订 《 缙云县公共租赁住房租赁合同 》 , 办理入住手续 。 

对当期摇号未能获得配租的申请人, 进入下一轮摇号配租,配租结果应当向社会公布 。 

第十九条 复核通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象 、 孤老病残人员 、 见义勇为者 、 省部级以上劳模英模 、荣立二等功以上的复转退伍军人可以优先配租 。 

社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房, 只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租 。 

第二十条 除不可抗力外, 符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的, 视同放弃本次保障资格, 住房保障实施机构二年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请:

( 一) 未在规定的时间 、 地点参加选房的;
( 二) 参加选房但拒绝选定住房的;
( 三) 已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;
( 四) 签订租赁合同后放弃租房的;
( 五) 不按规定时间办理入住手续的;
( 六) 其他放弃入围资格的情况 。 
第二十一条 公共租赁住房保障实行年审和承租限期制度 。 
对获得公共租赁住房保障的家庭应当在每年 11 月 份向户 口 所在地乡镇人民政府( 街道办事处) 或用人单位如实申报家庭人口 、收入 、 住房等变动情况, 经核实公示后, 审查结果报县建设行政主管部门审核 。 经审核不符合公共租赁住房保障条件的, 应当在3 个月 内退出承租的公共租赁住房, 对退出确有困难的, 经批准,可以适当延长退房期限, 延长期限最长不得超过 3 个月, 在此期间的租金按合同约定租金计收 。公共租赁住房的初次承租期一般为 3 年 。 
第二十二条 公共租赁住房租金标准以保证正常使用和维修管理为原则, 综合考虑社会经济发展水平 、 保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素, 由县价格主管部门会同建设 、 财政主管部门制定, 报县人民政府批准后发布实施 。 

公共租赁住房租金标准按年度实行动态调整, 由县人民政府定期向社会公布 。  

承租人应当根据合同约定, 按时缴纳租金; 承租人持有效低保证明的, 公共租赁住房的租金减半收取 。 

公共租赁住房的水 、 电 、 气 、 通讯 、 有线电视等费用由承租人自 行负担 。 

第二十三条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入财政专户, 实行收支两条线管理,专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护 、 管理等 。 

第二十四条 县建设主管部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度, 完善纸质档案和电子档案的收集 、 管理及利用等工作,保证档案数据的完整 、 准确, 并根据申请家庭享受住房保障变动情况, 及时变更住房档案, 实现公共租赁住房档案的动态管理 。 

第五章 使用与退出

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护, 确保公共租赁住房的正常使用 。 

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决, 不足部分由财政预算安排解决; 社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担 。 

第二十六条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质 、 用途及其配套设施的规划用途 。 

第二十七条 租赁公共租赁住房家庭的收入 、 人口 、 住房等情况发生重大变化, 不再符合公共租赁住房保障条件时, 应当及时报告并退出 。 

第二十八条 承租人有下列行为之一的, 应当退出公共租赁住房:

( 一) 转借 、 转租或者擅自 调换所承租公共租赁住房的;
( 二) 改变所承租公共租赁住房用途的;
( 三) 破坏或者擅自 装修所承租公共租赁住房, 拒不恢复原状的;

( 四) 在公共租赁住房内从事违法活动的;
( 五) 无正当理由连续 6 个月 以上闲置公共租赁住房的 。承租人拒不退出公共租赁住房的, 县建设主管部门应当责令其限期退出; 逾期不退出的, 县建设主管部门可以依法申请人民法院强制执行 。 

第二十九条 承租人累计 6 个月 以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房; 拒不腾退的, 公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼, 要求承租人腾退公共租赁住房 。 

第三十条 承租人有本暂行办法第二十八条规定情形之一的, 公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可采取以下措施:

( 一) 将其行为通报人民银行并将承租人的行为记入相应的诚信系统; 

( 二)将承租人相关违规信息在公共租赁住房现场进行通报,或在有关媒体上曝光等;

( 三) 承租人属于监察对象的, 应将其行为通报工作单位监察部门, 并由监察部门按照有关规定予以处理 。 

第三十一条 租赁期届满需要续租的, 承租人应当在租赁期满 3 个月 前向县保障办提出申请 。 

县保障办应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核 。 经审核符合条件的, 准予续租, 并签订续租合同 。 

未按规定提出续租申请的承租人, 租赁期满应当腾退公共租赁住房; 拒不腾退的, 公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼, 要求承租人腾退公共租赁住房 。 

第三十二条 承租人有下列情形之一的, 应当腾退公共租赁住房:

( 一) 提出续租申请但经审核不符合续租条件的;
( 二) 租赁期内, 通过购买 、 受赠 、 继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

( 三) 租赁期内, 承租或者承购其他保障性住房的 。承租人有前款规定情形之一的, 应当及时退出承租的公共租赁住房, 退出期限按第二十一条规定执行 。退出期满不腾退公共租赁住房, 承租人确无其他住房的, 应当按照市场价格缴纳租金; 承租人有其他住房的, 公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼, 要求承租人腾退公共租赁住房 。 

第三十三条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租 、 转租 、 出售等经纪业务 。 

第六章   监督管理 

第三十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的, 县建设主管部门不予受理, 给予警告, 并记入公共租赁住房管理档案 。 

以欺骗等不正当手段, 登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的, 由县建设主管部门处以 1000 元以下罚款, 记入公共租赁住房管理档案; 登记为轮候对象的, 取消其登记; 已承租公共租赁住房的, 责令限期退出所承租公共租赁住房, 并按市场价格补缴租金, 逾期不退出的, 可以依法申请人民法院强制执行, 承租人自 退出公共租赁住房之日 起五年内不得再次申请公共租赁住房 。 

第三十五条 承租人有下列行为之一的, 由县建设主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日 起的租金, 记入公共租赁住房管理档案, 处以 1000 元以下罚款; 有违法所得的, 处以违法所得 3 倍以下但不超过 3 万元的罚款:

( 一) 转借 、 转租或者擅自 调换所承租公共租赁住房的;
( 二) 改变所承租公共租赁住房用途的;
( 三) 破坏或者擅自 装修所承租公共租赁住房, 拒不恢复原状的;

( 四) 在公共租赁住房内从事违法活动的;
( 五) 无正当理由连续 6 个月 以上闲置公共租赁住房的 。有前款所列行为, 承租人自 退出公共租赁住房之日 起五年内不得再次申请公共租赁住房; 造成损失的, 依法承担赔偿责任 。 

第三十六条 违反本暂行办法第三十三条的,依照 《 房地产经纪管理办法 》 第三十七条, 由县建设主管部门责令限期改正,记入房地产经纪信用档案; 对房地产经纪人员, 处以 1 万元以下罚款; 对房地产经纪机构, 取消网上签约资格, 处以 3 万元以下罚款 。 

第三十七条 有关单位和个人,为他人申请政府提供的公共租赁住房保障出具虚假证明材料的, 依法追究相关责任人的责任 。 

第三十八条 从事公共租赁住房保障管理的部门及有关工作人员, 滥用职权 、 营私舞弊 、 玩忽职守, 侵害公共租赁住房申请人 、 租赁双方当事人 、 担保人合法权益的, 由行政主管部门或者监察机关依法追究行政责任 。 涉嫌犯罪的, 移送司法机关处理 。 

第七章 附 则

第三十九条 本暂行办法由县建设主管部门负责解释 。 
第四十条 用于出租的人才公寓纳入公共租赁住房管理, 具体配租办法另 行制定 。 

第四十一条 各建制镇建设的公共租赁住房的建设 、 分配 、运营 、 使用 、 退出管理参照本暂行办法 。 

第四十二条 本暂行办法自 2014 年 7 月 1 日 起施行 。 

 

附件 

缙云县中心城区建成区范围 

1. 五云街道
镇中社区 、 水南社区 、 北门社区 、 风景山社区 、 朝晖社区 、 
新城社区 、 建设村 、 水南村 、 中心村 、 丹阳村 、 东门村 、 三里街
村 、 杜桥村 、 状元村 、 西寮村 、 镇东村 、 官店村 、 船埠头村 、 下
双龙村 、 周村村 、 洋潭头村 、 名 山村 。 

2. 新碧街道
福康村 、 黄碧街村 、 上小溪村 、 下小溪村 、 新康村 、 姓尚村 、 
黄碧虞村 、 黄碧村村 、 新西村 。 

3. 东渡镇
东渡村 、 兰口 村 、 雅村村 。 
4. 七里乡
七里村 、 金弄村 。 

5、仙都街道建成区范围 
铁城村 、 鼎湖村 、 田村村 、 前湖村 、 下洋村 。